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食品安全事件为何层出不穷

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摘要:食品安全事件为何层出不穷

上海福喜食品有限公司违规使用过期肉类原料的事件再一次让挑动大众脆弱的神经——人们的抱怨来自:这一次,连一直以高标准著称的“洋供应商”也无法幸免,我们还能信任谁?

食品安全事件屡屡发生

7月20日东方卫视晚间新闻曝出上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。此次事件中,麦当劳与肯德基所受的影响最大,造成了部分餐厅的部分餐点缺货,麦当劳与肯德基不得不更换供应商,并“断绝”与上海福喜乃至福喜集团所有的业务往来。

虽然福喜集团召开了新闻发布会,但除了宣布召回问题产品、组建新的管理团队外,并没有说明事情是如何产生的,以及未来将如何赔偿等问题。直至今日,福喜事件仍在调查过程中,目前已经有6名福喜高管被刑拘。

在“福喜事件”之前,比较大的食品安全事件还有果汁企业“收烂果”事件、“速生鸡事件”、“三聚氰胺事件”。

2013年9月,汇源、安德利和海升三大果汁生产企业被报道称以水果购销中心或水果行作为中间人,向果农大量购买“瞎果”,并制成果汁或浓缩果汁。汇源仅发布声明称企业“在收购水果时坚持经过五道关”,并未有更多的调查结果和质检报告。

2012年,央视记者在暗访时发现,一些养殖户为了使得肉鸡能够快速生长,违规使用了金刚烷胺等抗病毒药品。同时,地塞米松等激素类药品也成为催生肉鸡生长的“秘密武器”。这些在中国兽药管理条例中违规使用的药品,让白羽鸡在40天能长5斤。养殖户把“速生鸡”交给屠宰场之后,由屠宰企业的检测人员编造养殖纪录,并供给肯德基、麦当劳等快餐企业。此事引起了农业部的关注,农业部立即责成山东省相关部门迅速查处,并派出专家组前往山东调查。

执法与处罚的担忧

因为个别“执法不严”现象的存在,监管漏洞成为民众诟病之一。

“我自己开了一家蛋糕店,深有体会。可能从我们的法律法规来看,基本挑出不毛病,但是执行起来确实是有漏洞的,有一些执法者只是走走过场,如果你给他他想要的东西,就能够过去。”一位不愿意透露信息的个体烘焙店店主对中国经济时报记者表示。

“最核心的问题就是目前监管部门的组织架构及配置不能匹配食品安全产业链的要求。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬对中国经济时报记者直言。

“目前核心价值观的缺失也使得一些企业在业绩增长、扩张的刺激下没能守住底线,使得生产经营者抱有‘赚快钱’的想法,而监管的漏洞则会助长这样的想法,不仅小企业漠视法律法规,大企业也存在侥幸心理。”朱丹蓬说,而消费者则缺乏相关方面的引导和教育,对食品安全的认识也不全面,这方面知识的缺失也使得消费者无法更好地对食品生产企业进行监督。

中国工程院院士、中国疾控中心营养与食品安全所研究员陈君石亦曾表示,标准不是万能的,我们现在不是食品安全标准本身有问题,而是不执行现有标准的问题突出,也就是由于生产企业没有按照标准执行,甚至进行了非法添加,导致安全隐患或者是假冒伪劣食品。

“另外一个重要的因素是,目前我国法律法规对违法违规行为的处罚较轻,食品生产企业违法违规的代价很低,不足以起到震慑作用。”朱丹蓬说。

根据2009年颁布的《国家食品安全法》规定,对于食品生产经营活动中的违法行为处罚方式按照情节严重程度可以分为:责令整改、警告,没收违法所得、违法生产经营相关物品,罚款,停产停业,吊销许可证,被吊销许可证单位的直接负责人五年内禁止从事相关管理工作,承担民事赔偿责任,追究刑事责任。

但实际操作起来,却存在调查取证难、规定不够具体详细、惩罚的力度不够的情况。“我国人均食品安全监管资源占有量是很低的,虽然部门看似众多,量还是远远不够的,造成监管工作的量大面广,难度极大。监管涉及到食品生产的各个环节,除实地访问监管外,还有其他大量工作,比如标准制定,法制建设等。”中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波曾表示。

以洋快餐为例,据媒体统计5年内一共被曝出17起食品安全事件,大部分以整改自查、道歉了结。仅有3次受到罚款处罚,有2次严肃处理了涉事餐厅。

以味千拉面为例,2011年味千拉面被曝出汤底勾兑事件和违规使用添加剂,分别被罚款20万元和78.66万元,而当时味千拉面每天的利润就可达115万元。罚款对味千拉面来说九牛一毛,因为按照我国法律,最高罚款金额为“货值金额五倍以上十倍以下”。

在国外,对于食品供应链环节中的违规企业往往施以重罚。美国对于违反食品安全法律法规的企业实施重罚加惩罚性赔偿制度,出问题的工厂可能会关门停产、相关产品会被下禁令,更会收到让企业赔得倾家荡产的天价罚单。

德国也是如此,2010年底,德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。对于这次二恶英事件中的肇事者,德国检察部门提起刑事诉讼,同时受损农场则拟提出民事赔偿,数额可能高达每周4000万至6000万欧元,完全可能让肇事者破产。

在法国巴黎,如果超市店内有超过标签上保质期的过期食品,一旦被检查部门发现,超市必须关门。

按照英国的《食品安全法》,一般违法行为将根据具体情节处以5000英镑的罚款或3个月以内的监禁。如果销售不符合质量标准的食品或提供食品致人健康受损的,将处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁。情节和后果十分严重的,当局会对违法者最高处以无上限罚款或2年监禁。

“虽然保证食品安全不能依靠处罚,但从其他国家的经验来看,加大处罚力度的效果确实十分明显,如果违法违规成本过低,法律法规很难起到有效作用。”朱丹蓬说。

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